Навигатор синтезирован из 164 строк требований и официальной практики с 21 независимого хоста (Закон о недрах № 2395-1, ГрК РФ, 116-ФЗ, 7-ФЗ и 174-ФЗ, постановления Правительства № 2127, № 87, № 800, приказы Минприроды и страницы территориальных органов Ростехнадзора и Роснедр) по состоянию на 22.10.2026; ни один URL не поддерживает более 1,2% строк. Семистадийная модель пользователя сохранена как каркас, а правовые требования разнесены по стадиям и сквозным контурам.
Эти контуры живут параллельно стадиям: экологические, промбезопасные и земельные процедуры начинаются на проектировании и не заканчиваются до подписания акта ликвидации.
Закон о недрах № 2395-1 consultant.ru: лицензия (ст. 11–12), экспертиза запасов (ст. 29), техпроекты (ст. 23.2), обязанности пользователя (ст. 22 consultant.ru); кадастр месторождений consultant.ru.
ГрК РФ, глава 6 consultant.ru: изыскания, экспертиза проектной документации (ст. 49 consultant.ru), разрешения на строительство и ввод; особо опасные объекты — ст. 48.1 consultant.ru.
116-ФЗ nvol.gosnadzor.ru: ОПО (ст. 2 consultant.ru), регистрация usib.gosnadzor.ru, производственный контроль consultant.ru, ЭПБ consultant.ru, декларация — если применимо consultant.ru.
7-ФЗ и 174-ФЗ: ОВОС consultant.ru, ГЭЭ — если применимо consultant.ru, КЭР для I категории consultant.ru, декларация о воздействии для II consultant.ru, ПЭК consultant.ru.
Земельные, лесные и водные решения зависят от площадки; рекультивация и консервация земель — Правила № 800 consultant.ru, проект рекультивации consultant.ru.
Вскрышные и вмещающие породы — ст. 23.5 consultant.ru; объекты хранения отходов недропользования в контуре ликвидации — ст. 26 consultant.ru; изменения природоохранного законодательства consultant.ru.
Госотчетность недропользователей consultant.ru, учет добычи consultant.ru, госбаланс consultant.ru, геологическая информация consultant.ru, ежегодные планы горных работ consultant.ru.
| Документ | Когда | Кто готовит | Куда подается / кто согласует | Результат | Применимость | Источник |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Заявка / участие в аукционе (конкурсе) на право пользования недрами | Стадия 1 | компания-заявитель | Роснедра / орган субъекта РФ | решение о предоставлении права пользования недрами | все проекты; основания — ст. 10.1 Закона о недрах | consultant.ru |
| Лицензия на пользование недрами (поиски и оценка; разведка и добыча; совмещенная) | Гейт 1→2 и 2→3 | оформляет лицензирующий орган | Роснедра (госреестр лицензий) | лицензия с неотъемлемыми условиями | все проекты; содержание — ст. 12 | consultant.ru |
| Проект геологического изучения недр | Стадии 2–3, до начала работ | недропользователь / подрядчик | экспертиза проектов геологического изучения; Роснедра | положительное заключение; работы только по проекту | все работы по геологическому изучению | consultant.ru |
| Включение работ в госреестр работ по геологическому изучению недр | Стадии 2–3, до полевых работ | недропользователь | Роснедра (терорганы) | запись в госреестре | все работы по геологическому изучению | consultant.ru |
| Отчет с подсчетом запасов — государственная экспертиза запасов | Гейт 2→3 | недропользователь | ФБУ ГКЗ / Роснедра (ст. 29) | заключение госэкспертизы запасов | обязательна до вовлечения в разработку | consultant.ru |
| Постановка запасов на государственный баланс | после экспертизы запасов | Роснедра по заключению экспертизы | госбаланс (Росгеолфонд) | учет запасов в госбалансе | все месторождения | consultant.ru |
| Технический проект разработки месторождения | Гейт 3→6, до добычи | недропользователь / проектировщик | комиссия Роснедр (ЦКР-ТПИ); порядок — ПП РФ № 2127 | согласованный и утвержденный техпроект | обязателен; добыча вне техпроекта запрещена | consultant.ru |
| Горноотводный акт (уточненные границы горного отвода) | после техпроекта, до добычи | недропользователь (маркшейдерская документация) | Ростехнадзор | горноотводный акт с графикой | добыча, подземные работы | priok.gosnadzor.ru |
| Инженерные изыскания, задание на проектирование, ГПЗУ, ТУ | Стадия 4 | застройщик / техзаказчик | экспертиза результатов изысканий | положительное заключение по изысканиям | объекты капстроительства | consultant.ru |
| Проектная документация ОКС (12 разделов по ПП № 87) | Стадия 4 | проектная организация | гос/негосэкспертиза по ст. 49 ГрК РФ | положительное заключение (реестр ЕГРЗ) | ОКС рудника и перерабатывающего комплекса | consultant.ru |
| Материалы ОВОС и общественные обсуждения | Стадия 4, до экспертиз | застройщик / проектировщик | органы МСУ и субъекта РФ (обсуждения) | материалы ОВОС в составе документации | деятельность с воздействием на среду | consultant.ru |
| Документация на государственную экологическую экспертизу | Стадия 4 | застройщик | Росприроднадзор (ГЭЭ) | положительное заключение ГЭЭ | если применимо: I категория, ООПТ, Арктика, Байкал; проекты ликвидации | consultant.ru |
| Обоснование безопасности ОПО, экспертиза промбезопасности | Стадия 4, при отступлениях от норм | проектировщик / экспертная организация | лицензированная экспертная организация; реестр Ростехнадзора | заключение ЭПБ в реестре | если применимо: ОПО, отступления от ФНП | consultant.ru |
| Разрешение на строительство | Гейт 4→5 | застройщик | уполномоченный орган (ст. 51 ГрК РФ) | разрешение на строительство | ОКС, кроме исключений | consultant.ru |
| Извещение о начале работ; госстройнадзор и экоконтроль | Стадия 5, за 7 рабочих дней | застройщик / техзаказчик | госстройнадзор; федеральный экоконтроль | заключение о соответствии по завершении | если применимо: I категория, ООПТ и др. | consultant.ru |
| Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию | Гейт 5→6 | застройщик | орган, выдавший разрешение на строительство (ст. 55 ГрК РФ) | разрешение на ввод | все ОКС | consultant.ru |
| Регистрация ОПО в госреестре, карты учета | Гейт 5→6, до эксплуатации | эксплуатирующая организация | Ростехнадзор | свидетельство о регистрации ОПО | если применимо: объекты по 116-ФЗ | usib.gosnadzor.ru |
| Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию опасных производств | до эксплуатации | эксплуатирующая организация | Ростехнадзор | лицензия | если применимо: по виду деятельности и классу ОПО | enis.gosnadzor.ru |
| Декларация промышленной безопасности | Стадии 4–6 | эксплуатирующая организация | экспертиза промбезопасности; Ростехнадзор | декларация с заключением ЭПБ | если применимо: критерии ст. 14 116-ФЗ | consultant.ru |
| Производственный контроль, ПЛА/ПМЛА | Стадия 6, постоянно | эксплуатирующая организация | Ростехнадзор (сведения о производственном контроле) | организованный производственный контроль | все ОПО | consultant.ru |
| Учет объекта НВОС; КЭР или декларация о воздействии | Гейт 5→6 | эксплуатирующая организация | Росприроднадзор | свидетельство о постановке; КЭР / декларация | КЭР — I категория НВОС; декларация — II | consultant.ru |
| Программа ПЭК и ежегодный отчет | Стадия 6, отчет до 25 марта | природопользователь | Росприроднадзор | принятый отчет ПЭК | объекты НВОС I–III категорий | rpn.gov.ru |
| План (схема) развития горных работ — ежегодное согласование | Стадия 6, ежегодно | недропользователь | Ростехнадзор (терорган) | протокол согласования плана | все разрабатываемые месторождения | consultant.ru |
| Нормативы потерь полезных ископаемых при добыче | Стадия 6 | недропользователь | в составе техпроекта / плана горных работ; новые правила с 01.01.2026 | утвержденные нормативы потерь | все добычные проекты | consultant.ru |
| Госотчетность: добыча, движение запасов, геологическая информация | Стадия 6, ежегодно | недропользователь | Роснедра / Росгеолфонд | принятая отчетность; актуальный госбаланс | все недропользователи | consultant.ru |
| Регулярные платежи за пользование недрами | Стадии 2–3, ежеквартально | недропользователь | расчет в налоговый орган | уплаченные платежи | поиски, оценка, разведка | consultant.ru |
| Технический проект ликвидации (консервации) | Гейт 6→7, заблаговременно | недропользователь | согласование по ПП № 2127; при применимости — ГЭЭ | утвержденный проект ликвидации | все горные выработки и сооружения | consultant.ru |
| Проект рекультивации земель | Стадия 7 (готовится раньше) | правообладатель / недропользователь | согласование и утверждение по Правилам № 800 | утвержденный проект; рекультивация в срок | нарушенные земли; ГЭЭ — если применимо | consultant.ru |
| Сдача геологической и маркшейдерской документации на хранение | Стадия 7 | недропользователь | фонды геологической информации | принятая документация | все проекты | consultant.ru |
| Акт о ликвидации или консервации (приказ Минприроды № 269) | финальный гейт | недропользователь, через личный кабинет Роснедр | уполномоченные органы (ст. 37–38 Закона о недрах) | подписанный акт — ликвидация завершена | все проекты; обязанность переживает лицензию | consultant.ru |
Метод: 164 структурированные строки требований и официальной практики (стадия, действие, документы, орган, переходное решение, правовое основание, источник) с 21 независимого хоста, собранные по состоянию на 22.10.2026; максимальная доля одного URL — 1,2% строк. Строки синтезированы в 7 стадий, 7 сквозных контуров и матрицу из 30 ключевых документов; дублирующие редакции и региональные страницы-подтверждения практики сокращены. При расхождениях предпочтение отдано актуальной редакции нормативного акта и официальному опубликованию; страницы терорганов — подтверждение практики, не замена закона. Навигатор не является юридическим заключением.